2018-09-26
在“放管服”改革工作部署过程中,厦门市商务部门注重找准真需求、真痛点,不断改进政府服务,提升政府效能,落实简政放权,优化营商环境,确保改革的红利得到了持续释放。
“减证”推动简政
取消了可以在本部门通过信息共享获取信息的证明材料;取消了“软件出口合同”等4个事项中原需提交的“对外贸易经营者备案登记”或“外资批准证书”复印件;取消了17个事项原需提交的“营业执照”复印件,改为通过国家企业信用信息公示系统查询,或者通过电子证照库共享调用获取.
一系列的取消折射的是厦门市商务局服务意识的不断提升,减少了企业办证过程的繁琐,加速了企业进入市场的时间。
厦门市商务局审批处负责人告诉记者,近年来,厦门市商务局立足全局,着眼发展,高效开展“减证便民”行动,对审批服务事项进行了多轮梳理排查,力求申报材料精简再精简,及时删减与审批管理现状不符或过时的文件,共取消8个事项中17份申报材料原有的“携带原件核对”要求。根据法律依据及时更新申报材料。精简“对外劳务合作经营资格核准”等3个事项的申报材料各一式一份,取消“厦门市酒类商品批发证备案登记”事项原申报材料中的“法人身份证”及复印件,取消“外商投资企业设立审批”原申报材料中的“法律文件送达委托书”等,以实际行动推动改革,最大程度利企便民。
厦门市商务局还开展行政审批中介服务的清理、规范工作。取消“外商投资企业设立及变更审批”“设立拍卖企业及其分公司审批”材料中的“验资报告”,取消“外商投资企业自用物品货物进口审核”申报材料中的“验资报告”和“审计报告”等。
“一个窗口”推动高效
厦门市行政服务中心集中了637个审批室工作位,实现资源共享,“受理(接办)、审查、审批、缴费、制证(文)”办理环节全部在中心可办理完成,其行政服务水平居全国前列。而商务部门的窗口则是其中的佼佼者。
在这个窗口,工作人员将所有审批服务事项的承诺办理时限均压缩至法定时限的35%以内,并且自我加压,推动“马上办、快速办”,外商投资企业设立及变更备案、外商投资项目备案均实现全程在线备案,期限由法定3个工作日,压缩至即来即办件。
在这个窗口,涉及建设项目的“外商投资项目核准”“外商投资项目备案”等事项全部纳入“多规合一”审批管理模式,实现了“一个窗口统一受理、多部门一站式服务”。
据介绍,厦门市商务局审批处是厦门市首批进驻该市行政服务中心的部门,并专门成立了“审批处”整建制进驻,目前全局所有涉及审批及公共服务的39个事项已全部进驻中心,实现一个窗口对外,统一使用行政审批服务专用章,通过设立“综合窗口”服务企业,变“多头受理”为“一窗受理”,为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的服务。
据厦门市行政服务中心统计数据显示,今年1~8月,厦门市商务局服务窗口共受理行政审批服务事项19252件,其中即办件达18351件,办结率达100%,实现即时办结率达95.3%,即办率高居厦门市前列。
“一口办理”提升便利化
今年6月30日起,厦门市对不涉及外商投资准入特别管理措施(负面清单)的外商投资企业实施商务备案与工商登记“一口办理”模式。
这是为简化外商投资企业设立程序,进一步推动投资便利化,落实推进“一口办理”及“多证合一”改革新举措。新设外商投资企业可在线一次性填报工商注册登记信息及商务备案信息,实现“一套表格、一口办理”全程电子化,无需分别办理商务备案和工商注册登记手续。目前,通过“一口办理”模式已完成外资备案115家。
厦门市商务局还加大助力“自贸片区”建设,率先将外贸经营者备案权限下放给厦门自贸片区,在区内增设2个对外贸易经营者备案登记机构,方便区内进出口企业通过“一口受理”窗口办结对外贸易经营者备案登记手续,截止目前片区内已累计备案外贸经营者超过5000家。
同时,商务局服务窗口推行的“最多跑一趟”和“一趟不用跑”办事清单共34个,占审批服务事项总数(39项)的87.2%,其中“自动进口许可证”“外资投资项目备案”“酒类商品批发证备案”、“再生资源回收经营者备案”4个事项实现了全流程“无纸化”网上审批,做到了“一趟都不用跑”。